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孝感市局局長徐國仿：根據(jù)世紀(jì)行活動安排，現(xiàn)將全市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的有關(guān)情況通報如下：
一、2015年全市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作簡要情況
2015年是我市貫徹落實《省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的決定》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》要求的年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督下，通過全市上下的共同努力，2015年全市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作取得一定成效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。在市政府多次召開專題會議安排部署的基礎(chǔ)上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后深入7個縣（市、區(qū)）和市直“三區(qū)”，實地調(diào)研督辦農(nóng)作物秸桿露天禁燒和綜合利用工作。針對有些地方秸稈禁燒工作不力的情況，市政府約談了有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市直“三區(qū)”主要負(fù)責(zé)人，督促縣（市、區(qū)）政府和市直“三區(qū)”管委會加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建工作專班，強化巡查督查。組建以市局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門工作人員為成員的3個督查工作專班，對7個縣市區(qū)和市直“三區(qū)”農(nóng)作物秸桿露天禁燒和綜合利用工作開展巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促及時整改。三是落實責(zé)任，實施政府目標(biāo)考核績效管理。市政府將農(nóng)作物秸桿露天禁燒工作納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府目標(biāo)考核績效管理，年底集中考核，兌現(xiàn)獎懲，形成了政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村組落實、齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造工作氛圍
一是利用各類媒體，廣泛宣傳。秸稈禁燒期間，利用孝感市政府網(wǎng)站、孝感日報、孝感廣播電視臺、湖北手機報孝感版、微博、微信等媒體，廣泛開展宣傳活動。全市各級宣傳媒體采取“五個一”的方式，即“一封公開信、一條手機短信、一首歌謠、一個通告、一串標(biāo)語”，廣泛開展宣傳造勢，營造了濃厚的秸稈禁燒氛圍。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，深入發(fā)動。各縣市區(qū)、市直“三區(qū)”，在各自所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)主要道路口、農(nóng)貿(mào)市場懸掛或張貼標(biāo)語，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電子顯示屏上滾動播放秸桿露天禁燒宣傳標(biāo)語，宣傳工作做到家喻戶曉。三是加強中小學(xué)生法制教育，開展“小手牽大手”活動。市教育局、市局在全市農(nóng)村重點中小學(xué)校舉辦秸桿禁燒專題輔導(dǎo)講座，廣泛宣講農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用相關(guān)法律法規(guī)、政策文件精神，向農(nóng)村中小學(xué)生發(fā)放《致廣大學(xué)生家長的一封公開信》，以“小手牽大手”的現(xiàn)實影響力，學(xué)生家長自覺參與秸桿禁燒行動。
（三）健全工作機制，推動工作開展
一是嚴(yán)格執(zhí)法強化問責(zé)。通過巡查督查，全市共對54名焚燒當(dāng)事人進行了罰款、批評教育和訓(xùn)誡等處罰和處理，對35名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)直部門干部和包村組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和通報批評。去年，孝昌縣豐山鎮(zhèn)因秸稈禁燒工作不力，鎮(zhèn)黨委書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制。為做到秸稈禁燒不留死角、不留空白，全市建立起“以縣、鄉(xiāng)政府為禁燒工作責(zé)任主體、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實、組管片、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，推進了禁燒工作落地生根。三是建立良性工作機制。市、縣兩級政府拿出1000多萬元，對秸稈禁燒責(zé)任制落實得好、無火點、無黑斑的地方給予獎勵，對落實差的地方予以懲罰，獎罰分明推動了秸稈禁燒工作的開展。
（四）實行多措并舉，綜合利用
一是推廣機械粉碎還田。市農(nóng)機局在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)機手培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范收割技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全市印發(fā)致農(nóng)機手一封信，大力引進和推廣適用秸稈粉碎機，了秸稈粉碎還田。二是推廣秸桿腐熟技術(shù)。市農(nóng)業(yè)局組織工作專班，對全市農(nóng)業(yè)科技示范戶、種植大戶和部分農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，宣講農(nóng)作物秸桿還田腐熟應(yīng)用技術(shù)，了秸稈腐熟還田。三是探索秸桿綜合利用。孝感光美科技農(nóng)業(yè)有限公司，將農(nóng)作物秸稈粉碎腐熟后，生產(chǎn)農(nóng)作物有機肥。既解決了秸稈難以處置的難題，又使秸稈變廢為寶，為秸稈禁燒和綜合利用探索了一條成功的路徑。
2015年，全市農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作雖然取得了一些成績，但與省人大、省政府和市委、市政府的要求還有一定差距。全市秸稈禁燒和綜合利用工作還存在著一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：一是部分地方重視程度不夠。各地重視程度、宣傳發(fā)動力度、禁燒工作進度極不平衡。少數(shù)地方政府對禁燒重視程度不夠、措施不力、處罰不到位，焚燒火點、黑斑居高不下。二是秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2015年，全市秸稈焚燒火點、黑斑達(dá)119個，在全省秸稈禁燒和綜合利用工作考核中排名倒數(shù)。其中漢川市45個，云夢縣21個，應(yīng)城市19個，孝南區(qū)18個，孝昌縣9個，安陸市7個，大悟縣0個。由于秸稈禁燒工作被動，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次被省政府、省廳約談，省級新聞媒體也多次曝光。三是重堵輕疏問題較為普遍。2015年是貫徹落實省人大秸稈禁燒決定的年，禁燒工作中，多數(shù)地方偏重于采取“堵”的措施，探索秸稈綜合利用路徑不多。
二、今年夏收農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作進展情況
為切實做好今年夏收作物秸稈禁燒和綜合利用工作，徹底扭轉(zhuǎn)去年該項工作的被動局面，全市上下以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，全力打好夏收作物秸稈禁燒和綜合利用工作攻堅戰(zhàn)。
（一）超前謀劃，精心部署。5月5日，省、市政府相繼召開全省農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作電視電話會議、全市環(huán)境保護委員會2016年全會暨秸稈禁燒和綜合利用工作動員會，安排部署農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。在不到一周時間里，市委又于5月11日，召開了全市油菜生產(chǎn)全程機械化暨農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場推進會，以現(xiàn)場會的形式，進一步安排秸稈禁燒和綜合利用工作。5月3日和13日，市環(huán)委會辦公室連續(xù)下發(fā)了2次秸稈禁燒工作緊急通知，具體安排禁燒工作。各縣（市、區(qū)）、市直“三區(qū)”及時傳達(dá)貫徹省、市會議精神，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化責(zé)任分解。
（二）層層包保，落實責(zé)任。明確縣（市、區(qū)）人民政府和市直“三區(qū)”管委會是秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，對各自轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，并將此項工作納入縣（市、區(qū)）、市直“三區(qū)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核。實行縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組、村干部包農(nóng)戶、包田塊責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。應(yīng)城、安陸兩市的村委會還要求農(nóng)戶簽訂了禁燒承諾書，確保工作不留死角。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。秸稈禁燒工作啟動后，各地采取新聞媒體、輿論網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放禁燒信、“小手牽大手”等多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的有關(guān)規(guī)定和重大意義，營造了禁燒工作的濃厚氛圍，增強了全社會和廣大農(nóng)戶的禁燒意識。應(yīng)城市采取“印制一個《通告》、新聞媒體開辟一個專欄、印發(fā)學(xué)生家長一封信、編唱一首禁燒歌謠”等“八個一”的方式，全覆蓋開展秸稈禁燒宣傳活動。安陸市政府印發(fā)5000份禁燒通告，張貼全市各村組、居民小區(qū)、主要街道路口，使禁燒政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）加強督辦，強力推進。按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立“政府牽頭，部門聯(lián)動”工作機制，開展全天候巡查、督查、督辦，強力推進秸稈禁燒工作。市里組織由政府牽頭的、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門組成的4個督查專班，分片包保督查工作。5月13日晚，市領(lǐng)導(dǎo)周先來帶領(lǐng)市局局長赴部匯報完工作返孝途中，發(fā)現(xiàn)漢十高速孝感沿線多處秸稈焚燒火點時，不顧旅途疲勞連晚召開緊急會議，安排部署督查工作。5月14日（星期六），周先來副市長帶領(lǐng)市政府和市、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機三部門主要負(fù)責(zé)人，對孝南、漢川、應(yīng)城、安陸、云夢五縣（市、區(qū)）秸稈禁燒工作進行了督查，聽取五縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志情況匯報，進一步部署禁燒工作。5月16日下午，市委組（擴大）理論學(xué)習(xí)專題報告會議結(jié)束后，周先來副市長又帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴孝昌，督查禁燒工作。當(dāng)天晚上，以夜督查的方式，對孝昌、安陸、云夢3縣市秸稈禁燒工作進行了實地督查。各縣（市、區(qū)）采取不同方式，加強對禁燒工作的檢查督辦。
（五）真抓真管，嚴(yán)肅問責(zé)。按照“不燃一處火、不冒一處煙、不見一處（黑）斑”的工作要求，嚴(yán)控源頭，強化監(jiān)管，不留死角。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格處罰，嚴(yán)肅問責(zé)。按照新修訂《大氣污染防治法》和省人大秸稈露天禁燒決定有關(guān)規(guī)定，對露天焚燒當(dāng)事人處以500元以上、2000元以下罰款，并進行嚴(yán)肅批評教育；對工作不力、失職瀆職、包保責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象的包保責(zé)任人，按干部管理權(quán)限，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，并公開曝光。云夢縣率先出臺了秸稈禁燒工作問責(zé)暫行辦法，明確規(guī)定了6種問責(zé)情形，使問責(zé)便于對號入座。安陸市已對棠棣、雷公、木梓三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的焚燒農(nóng)戶開出了處罰單，對禁燒工作不力的棠棣鎮(zhèn)聯(lián)合村村支部書記進行了停職，并在全鎮(zhèn)通報。
通過市領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查和市局專班督查，截至5月16日晚，全市發(fā)現(xiàn)火點16個，其中孝南區(qū)9個（三汊鎮(zhèn)7個、祝站鎮(zhèn)1個、朋興鄉(xiāng)1個），孝昌縣4個（季店鄉(xiāng)張店村2個、花西鄉(xiāng)康楊村1個、花園鎮(zhèn)襄花村1個），安陸市1個（辛榨鄉(xiāng)1個），應(yīng)城市1個（黃灘鎮(zhèn)桂橋村1個），市高新區(qū)1個。5月16日，省禁燒辦通報我市秸稈露天焚燒火點13個，其中孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)11個、安陸市1個、漢川市1個?；瘘c數(shù)居全省第4位，秸稈禁燒工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，萬萬不可疏忽大意，掉以輕心。
三、下一步農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作要求
從前段市里督查和省禁燒辦通報情況看，我市夏收作物秸稈禁燒和綜合利用工作形勢十分嚴(yán)峻，需要引起各縣市區(qū)政府、市直“三區(qū)”管委會和市直有關(guān)部門的高度重視。下一步，要重點抓好以下六個方面的工作：
，要進一步加大主體責(zé)任力度。各縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市直“三區(qū)”管委會是秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，要進一步強化主體責(zé)任意識。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，相關(guān)負(fù)責(zé)人要實打?qū)嵉刈ィ瑢訉觽鲗?dǎo)壓力，落實責(zé)任鏈條，打通秸稈禁燒工作的一公里。
第二，要進一步加大宣傳力度。采取全覆蓋、多維度的方式，開展形式多樣、生動活潑、貼近生活的秸稈禁燒和綜合利用的宣傳教育活動，形成秸稈禁燒工作的強大攻勢。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，進一步廣大干部群眾對秸稈禁燒的法律意識和責(zé)任意識，讓廣大人民群眾理解、支持和配合秸稈禁燒工作，變被動參與為自覺行動。
第三，要進一步加大巡查力度。在市里高頻率督查的同時，各縣市區(qū)、市直“三區(qū)”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處，要針對各自轄區(qū)重點部位，高速路沿線地帶，夜間重點時段，常態(tài)化拉網(wǎng)式開展巡查。做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時制止，出現(xiàn)火點、快速撲滅。
第四，要進一步加大處罰力度。按照新修訂的《大氣污染防治法》和省人大秸稈禁燒決定有關(guān)規(guī)定，對露天焚燒當(dāng)事人處500元以上、2000元以下的罰款，并進行嚴(yán)肅批評教育。做到罰不手軟，懲一戒十。
第五，要進一步加大問責(zé)力度。參照省里做法，對一次大面積焚燒秸稈10畝及以上的，或者累計發(fā)現(xiàn)火點數(shù)、黑斑面積排位靠前的縣市區(qū)、市直“三區(qū)”，由市政府約談縣市區(qū)政府、市直“三區(qū)”管委會主要負(fù)責(zé)人。對秸稈禁燒中違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
第六，要進一步加大秸稈綜合利用力度。在開展秸稈禁燒工作的同時，各地要積極探索秸稈綜合利用的途徑，重點抓好秸稈機械化還田、腐熟還田、商品化有機肥還田和過腹還田，加快夏收農(nóng)作物低茬收割和快速腐熟還田技術(shù)。加大培育秸稈綜合利用市場主體，鼓勵秸稈加工企業(yè)，加快推進秸稈綜合利用。
孝感市建委主任葉華：今年以來，根據(jù)省、市政府，省住建廳有關(guān)揚塵治理的要求和規(guī)定，我市城區(qū)建筑工地和商混企業(yè)進一步加強了綠色施工、綠色生產(chǎn)管理，對照標(biāo)準(zhǔn)積極整改落實，揚塵整治工作取得了一定成效?，F(xiàn)將近期城區(qū)建筑揚塵治理工作開展的有關(guān)情況通報如下：
一、前期所做的主要工作
今年以來，市、區(qū)建設(shè)主管部門和城區(qū)各建設(shè)、施工及商混企業(yè)，按照上級揚塵治理要求，迅速行動,扎實推進揚塵整治工作。目前，市直管項目建筑工地圍擋率、施工道路硬化率、沖洗設(shè)施配備率實現(xiàn)了3個、施工現(xiàn)場裸土覆蓋率達(dá)95%以上；城區(qū)14家商混企業(yè)中已有3家按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成了粉塵和揚塵治理設(shè)施改造，其他企業(yè)也進入了改造工程收尾階段。經(jīng)過專項治理，城區(qū)建筑工地施工環(huán)境，商混企業(yè)的場容場貌明顯改觀，建筑施工文明創(chuàng)建水平明顯，揚塵集中整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得了階段性成效。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。市建委成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和城區(qū)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)揚塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在建委站，具體負(fù)責(zé)城區(qū)的施工揚塵整治工作。市散裝辦也成立了預(yù)拌混凝土企業(yè)粉塵揚塵治理工作專班，確保此項工作落到實處。
2、明確目標(biāo)。根據(jù)《大氣污染防治法》和省、市揚塵治理要求，印發(fā)了《全市建筑施工揚塵治理整改工作方案》，以“圍擋、硬化、沖洗、降塵、覆蓋、清運”這12個字為目標(biāo)進行了重點整治，通過一個多月的集中整治，城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理工作取得了明顯成效。
3、強化宣傳。一是今年2月26日，市建委、市局聯(lián)合組織召開孝南區(qū)、高新區(qū)、臨空區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、孝感城區(qū)14家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的粉塵揚塵治理工作會議，就城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚塵治理工作專題進行安排部署；二是2月29日下午，市建委召開了市城區(qū)建筑施工揚塵治理工作會議。會上學(xué)習(xí)了《大氣污染防治法》的主要內(nèi)容，傳達(dá)了市政府關(guān)于市大氣污染防治工作有關(guān)會議精神，對市城區(qū)建筑施工揚塵污染防治工作進行了動員部署。三是3月22日，市建委在董湖群生新社區(qū)建設(shè)工地組織召開了全市建筑工程文明施工現(xiàn)場暨綠色工地現(xiàn)場觀摩會，堅持樣板引路，督促城區(qū)各參建單位對照揚塵治理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改落實到位。四是將《大氣污染防治法》中涉及建筑工地?fù)P塵治理的條款進行梳理，印發(fā)給城區(qū)所有建筑工地和相關(guān)單位，進一步擴大了企業(yè)、項目人員的知曉率。
4、落實責(zé)任。嚴(yán)格落實項目參建各方主體的揚塵整治責(zé)任，明確施工單位、施工現(xiàn)場揚塵整治責(zé)任人。開工前要求項目制定防塵措施經(jīng)項目總監(jiān)審核后報主管部門備案，并成立工作專班，配備揚塵整治專職人員。監(jiān)理單位要把揚塵整治納入日常管理范圍，建設(shè)單位要確保揚塵整治經(jīng)費的落實。將孝感城區(qū)14家商混企業(yè)責(zé)任到人，堅持每周一次到企業(yè)檢查督辦設(shè)施改造工程進度，建立企業(yè)粉塵揚塵治理進度臺賬。
5、狠抓監(jiān)管。一是加大巡查力度。今年以來，市、區(qū)管理部門對城區(qū)建筑施工現(xiàn)場揚塵治理工作，進行了全覆蓋、多頻次的拉網(wǎng)式檢查；二是開展檢查評比活動。每年進行兩次文明施工現(xiàn)場檢查，并進行量化打分，利用孝感日報、孝感晚報和市建委網(wǎng)絡(luò)平臺對排后五名的施工項目進行了通報和曝光；三是強化執(zhí)法處罰。3月份為建筑施工揚塵治理集中整改月，4月1日起，我委嚴(yán)格對照《大氣污染防治法》，對日常巡查和上級部門檢查中發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的一批項目給予了立案處罰，并在市級新聞媒體上曝光，形成了對工地?fù)P塵整治的高壓態(tài)勢。
二、下一步工作措施
目前，市城區(qū)建筑施工揚塵治理工作取得了一定成績，但依然存在建設(shè)、施工單位投入不足，現(xiàn)場沖洗設(shè)備使用率不高，揚塵治理工作推進不平衡等問題。下一步，我們將著重抓好三個方面的工作。
1、進一步加強宣傳。宣傳以《大氣污染防治法》為主的法律法規(guī)，通過多種方式讓城區(qū)所有在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位知曉并主動貫徹執(zhí)行。
2、進一步加大執(zhí)法處罰力度。建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，按照《大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，督促工程建設(shè)參建各方落實建筑施工揚塵防治責(zé)任。經(jīng)常性的開展監(jiān)督檢查，對未履行揚塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的單位，按照《大氣污染防治法》處罰上限予以嚴(yán)肅查處。
3、繼續(xù)對商混企業(yè)粉塵揚塵治理保持高壓態(tài)勢。實行“零容忍”，嚴(yán)管重罰，對不按標(biāo)準(zhǔn)進行封閉降塵改造的一律給予資質(zhì)審批限制。
孝感市公安局交警支隊政委張帆：眾所周知，汽車尾氣是環(huán)境大氣主要的污染源之一，減少汽車尾氣排放尤其是超標(biāo)尾氣排放，是大氣環(huán)境治理工作的重點內(nèi)容。近年來，孝感市機動車數(shù)量迅猛增加，僅今年前四個月就新增機動車14118輛，全市機動車保有量達(dá)到61.28萬輛，我市大氣環(huán)境治理工作面臨較大壓力。孝感市公安局交警支隊作為全市大氣環(huán)境治理工作的責(zé)任單位之一，按照省委員會《關(guān)于印發(fā)湖北省黃標(biāo)車淘汰工作計劃的通知》和《孝感市大氣污染防治行動計劃》工作安排，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強化工作措施，深入扎實開展黃標(biāo)車和老舊破車淘汰保衛(wèi)工作，嚴(yán)格控制尾氣排放超標(biāo)機動車上路行駛。2015年全市共淘汰報廢黃標(biāo)車2841輛，超額完成省公安廳交通管理局下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的135.41%。今年截止目前已淘汰報廢黃標(biāo)車1545輛，完成2016年任務(wù)目標(biāo)的49.42%，為推進我市大氣污染防治工作做出了應(yīng)有的貢獻。
我們主要開展了以下四個方面的工作：
一是組織部署有力，機動車尾氣治理目標(biāo)任務(wù)明確。交警支隊成立了以市局黨委委員、交警支隊支隊長羅水華任組長，政委張帆任副組長，其他支隊領(lǐng)導(dǎo)和各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機動車尾氣治理工作的組織協(xié)調(diào)、部署推進、督導(dǎo)檢查等工作。各大隊也相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署，狠抓落實。支隊制定下發(fā)了《全市黃標(biāo)車及老舊車專項整治工作方案》，進一步明確各部門的職責(zé)分工與任務(wù)分解，對黃標(biāo)車區(qū)域限定、老舊車淘汰、輿論宣傳等工作進行了進一步明確，要求全市公安交警系統(tǒng)和全體民警深刻認(rèn)識黃標(biāo)車限行和淘汰工作的重要性、緊迫性，切實增強大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動加強與局、交通運輸局等相關(guān)部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，確保力量到位、責(zé)任到位、措施到位，不折不扣的按時完成治理任務(wù)。
二是源頭管控有力，扎實推進黃標(biāo)車清理報廢工作。對未達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不得辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入登記；對所有人名下存在達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)未辦理注銷的機動車，在其未辦理完報廢車輛注銷登記前，暫停其辦理車輛相關(guān)業(yè)務(wù)；對檢驗不合格的車輛，一律不得核發(fā)檢驗合格標(biāo)志；同時，加強全市機動車技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，對不檢驗即出具報告、替檢代檢、篡改偽造數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違規(guī)問題，一律認(rèn)定為出具虛假檢驗結(jié)果，嚴(yán)肅處理并依法撤銷檢驗資格。同時，對屬于黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的對在用黃標(biāo)車派人上門宣傳法律政策，要求其依照有關(guān)政策規(guī)定迅速辦理報廢手續(xù)；屬于個人的，通過公告、郵寄、短信、電話等方式予以明確告知，督促車主盡快完成淘汰。
三是路面管控有力，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)機動車上路行駛。于2015年4月1日起對孝感城區(qū)黃標(biāo)車實行限區(qū)域限行管理措施，劃定城區(qū)黃標(biāo)車禁行區(qū)域，規(guī)定區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車每天7：00至21：00禁止通行，支隊堅持常態(tài)化管理與集中整治相結(jié)合，每周一次開展黃標(biāo)車專項整治集中行動，并依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)和電子警察強化對黃標(biāo)車的動態(tài)監(jiān)管，對違規(guī)駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標(biāo)車進行抓拍、取證，發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，一律嚴(yán)格依法查處到位，。2015年，共查處違反黃標(biāo)車禁行規(guī)定交通違法行為370起；2016年截止目前共查處違反黃標(biāo)車禁行規(guī)定交通違法行為160余起，地壓縮黃標(biāo)車活動空間，以嚴(yán)執(zhí)法倒逼黃標(biāo)車淘汰。
四是輿論宣傳有力，形成全民參與的良好氛圍。聯(lián)合部門在支隊車管所、信息、考試、直屬三大隊等交警辦事窗口和汽車銷售4S店、二手車交易市場等場所設(shè)立宣傳陣地，利用宣傳畫冊、宣傳海報等大力宣傳黃標(biāo)車限行區(qū)域、環(huán)境危害、處罰依據(jù)政策等，群眾知曉率，爭取群眾的理解、支持和配合。借助電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對黃標(biāo)車限行區(qū)域管理的宣傳，提前公告相關(guān)政策措施，協(xié)助做好釋疑解惑和輿論引導(dǎo)工作。組織各交警中隊民警深入轄區(qū)重點機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)，組織農(nóng)村派出所交通聯(lián)勤員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通員、行政村交通協(xié)管員“三員”開展“上門入戶”式地宣傳，廣泛宣傳黃標(biāo)車淘汰工作的重要性和必要性，引導(dǎo)群眾樹立意識，主動使用低污染低排放車型出行，并鼓勵群眾積極舉報，提供相關(guān)違法車輛信息和線索，形成全民參與機動車排氣污染防治工作的良好氛圍。
雖然我市機動車尾氣治理工作取得了一定的成效，但隨著治理工作進入“深水區(qū)”和“攻堅期”，工作難度也隨之加大。尤其是全市2005年以前注冊7128輛尾氣排放超標(biāo)的機動車，因車主主動申請報廢意愿不高，法律法規(guī)也無強制性規(guī)定及措施，僅靠上門作工作、廣而告之以及限行等措施難以見成效。在下一步工作中，全市公安交警部門將按照市委、市政府大氣污染治理工作的總體部署，從四個方面進一步推進機動車尾氣治理工作：
一、廣泛深入開展政策法規(guī)宣傳。不斷強化大氣污染防治宣傳工作的力度，由政府統(tǒng)籌各種宣傳媒介、統(tǒng)一口徑加強宣傳引導(dǎo)，既要宣傳典型，又要爆光違反政策的案例，還要鼓勵“綠色出行”等新時尚，形成全社會關(guān)注大氣污染，共建美好家園，造福子孫的大氣候、大氛圍。
二、不斷加大黃標(biāo)車治理力度。嚴(yán)格登記管理，對檢驗期屆滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的，嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強制報廢，對外地轉(zhuǎn)入我市的機動車，未達(dá)到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的一律不予受理；嚴(yán)格通行管理，對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，按照違反禁令標(biāo)識的情況依法予以罰款并記分；嚴(yán)格檢驗管理，加強機動車技術(shù)檢測機構(gòu)和尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，對技術(shù)檢測、尾氣檢測設(shè)備和機構(gòu)資質(zhì)超過期，降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗報告的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
三、充分借助科技信息手段。建立全市尾氣排放超標(biāo)機動車信息庫，充分利用全市機動車查緝布控系統(tǒng)和“電子警察”交通違法抓拍系統(tǒng)，對違反相關(guān)禁行規(guī)定上路行駛的黃標(biāo)車實時進行抓拍和處罰。
四、繼續(xù)強化部門協(xié)作與配合。會同、質(zhì)監(jiān)等部門建立協(xié)作配合機制，定期協(xié)商解決突出問題，加強信息數(shù)據(jù)交換共享，適時組織聯(lián)合執(zhí)法活動，形成齊抓共管、綜合施策的整體合力。
孝感晚報記者：我是孝感晚報的記者，請問市發(fā)改委在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能方面采取了什么措施？取得了什么成效？
孝感市發(fā)改委副主任王耀芳：就這個問題，我想可以從三個方面解答。
一是以規(guī)劃為引領(lǐng)。我們在編制“十三五”規(guī)劃的過程中，落實黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，遵循省委、省政府市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的的“綱要”。堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗孝感。以環(huán)境質(zhì)量為核心，加快推進體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式和消費模式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明城市。提出了推進資源節(jié)約利用、加強生態(tài)環(huán)境保護、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極應(yīng)對氣候變化等四個方面的思路和重點。
二是以產(chǎn)業(yè)為抓手。抑制高能耗、高排放行業(yè)過快增長，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，在項目的審批、核準(zhǔn)、備案、節(jié)能評估審查等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和相關(guān)政策。同時，結(jié)合我市實際，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源方面，充分發(fā)揮我市風(fēng)能、光能資源優(yōu)勢，支持北部三縣(大悟、孝昌、安陸)風(fēng)能資源整體開發(fā)。仙居頂風(fēng)場、五岳山、擂鼓臺等8座風(fēng)電場已建成投產(chǎn)，總裝機31.56萬千瓦，建成風(fēng)力發(fā)電規(guī)模占全省30%；在建及前期工作項目8個，規(guī)模達(dá)44萬千瓦；應(yīng)城光伏蔬菜大棚項目、漢川光伏蔬菜大棚項目、安能分布式光伏項目也已建成，規(guī)模2.3萬千瓦，孝昌信義光伏15萬千瓦光伏項目、合大太陽能4萬千瓦農(nóng)光互補項目等一批項目也在建設(shè)之中，預(yù)計今年6月底前并網(wǎng)發(fā)電。節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，我市節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前有節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)78家，其中節(jié)能類企業(yè)17家、類企業(yè)14家、資源綜合利用類企業(yè)47家，從業(yè)人數(shù)17000余人，年產(chǎn)值達(dá)130億元。大禹電氣、華云電氣、漢光照明、捷能光源、宇輝中工、中碧、華中再生資源、和天下等企業(yè)在我市不斷發(fā)展壯大，同時也為節(jié)約資源、保護環(huán)境做出了貢獻。
三是以項目為支撐。我們充分發(fā)揮發(fā)改委策劃項目、爭取資金的職能，主動策劃、申報、爭取生態(tài)環(huán)境建設(shè)類項目，支持我市生態(tài)建設(shè)?！笆濉逼陂g，我們爭取中、省環(huán)資類項目112個，總投資達(dá)95.3億元，爭取資金71886萬元，位列全省第四位。需要特別提及的是，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點項目成功獲發(fā)改委、財政部批復(fù)。該項目圍繞“減量化、資源化、再利用”的思路，旨在將高新區(qū)建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的級循環(huán)化發(fā)展新型園區(qū)，實施和策劃的循環(huán)化改造項目共54個，確定中央財政資金支持重點項目17個，總投資137590萬元，補助資金18680萬元，已下達(dá)9340萬元。同時，我們認(rèn)真謀劃“十三五”生態(tài)環(huán)境項目。先后策劃了省“十三五”重大項目孝感環(huán)資項目庫、市“十三五”規(guī)劃生態(tài)環(huán)境項目庫及“兩型”社會建設(shè)、重點流域水污染防治“十三五”建設(shè)項目庫等，共策劃項目802個，總投資達(dá)7553億元。我相信，在“十三五”期間，這些項目將逐步在孝感的土地上落地生根，為我市生態(tài)建設(shè)注入強大力量！
孝感日報記者：請問市農(nóng)業(yè)局，目前我市在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，主要推廣了哪些實用性秸稈綜合利用技術(shù)？取得了怎樣的成效？
孝感市農(nóng)業(yè)局副局長陳長忠：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市秸稈理論資源量為286.6萬噸，可收集資源量約為262.2萬噸。2015年秸稈綜合利用率達(dá)到80%，利用量約209.8萬噸。
目前，我市秸稈綜合利用有以下特點：一是形成了多元化利用的良好格局。二是綜合利用技術(shù)水平明顯。三是社會、生態(tài)、經(jīng)濟綜合效益明顯。
近年來，我們加大改革力度，探索秸稈利用途徑，在秸稈綜合利用“五化”（肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化）方面取得一些進展：
（一）肥料化利用
1、推廣普及保護性耕作技術(shù)。通過鼓勵農(nóng)民使用秸稈機械粉碎還田，秸稈肥料利用率。
2、推廣秸稈腐熟技術(shù)。目前，在云夢、應(yīng)城、孝昌、漢川4個縣市區(qū)開展秸稈腐熟有機質(zhì)提升項目，實施面積40萬畝，投入資金總額480萬元，使用腐熟劑800噸。
3、推廣秸稈碳化肥料化技術(shù)。湖北金日能源有限公司取得了秸稈碳化肥料生產(chǎn)技術(shù)專利，年可消化秸稈30萬噸。
（二）飼料化利用
秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4 噸秸稈的營養(yǎng)價值相當(dāng)于1 噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。目前，孝感市飼料化作物主要是玉米稈和花生梗。
（三）基料化利用
做好秸稈栽培食用菌，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。目前主要是漢川的杏鮑菇生產(chǎn)基地。同時，秸稈打短或者粉碎后做成園藝作物根系培養(yǎng)基，有機質(zhì)豐富，濾水、保水性能卓越，是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的基料，具有的市場拓展空間。
（四）原料化利用
秸稈纖維是一種纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材作用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等，也可替代糧食生產(chǎn)木糖醇等。在秸稈原料化利用方面，將重點不斷秸稈工業(yè)化利用水平，科學(xué)利用秸稈制槳造紙，積極發(fā)展秸稈生產(chǎn)板材和制作工藝品，試點建設(shè)秸稈生產(chǎn)木糖醇、秸稈生產(chǎn)活性炭等工程。
（五）能源化利用
1、爭取超大型能源項目。湖北中凱能源有限公司爭取到秸稈生物燃?xì)馍a(chǎn)與循環(huán)利用項目。2015年開始施工，預(yù)計2017年完成?？偼顿Y1.17億元，爭取項目資金4500萬元。年可處理秸稈3萬噸，畜禽糞便1.5萬噸，生產(chǎn)生物氣1.8萬噸。今年將再爭取1個億元以上項目落戶安陸。目前，省里公示通過，已上報農(nóng)業(yè)部。
2、推廣秸稈固化成型技術(shù)。目前有3個廠家在發(fā)展秸稈固化成型燃料，年處理秸稈15萬噸。
孝感門戶網(wǎng)記者：我是孝感是門戶網(wǎng)的記者，請問市農(nóng)機局，目前農(nóng)機部門在農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用方面主要發(fā)揮了哪些作用？
孝感市農(nóng)機局局長戴杰群：今年是省人大通過《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的第二年，也是鞏固和擴大農(nóng)作物秸稈露天禁燒成果的攻堅年、關(guān)鍵年。4月28日和5月11日，市委、市政府在應(yīng)城、孝南連續(xù)召開了兩次現(xiàn)場推進會，對加快推進農(nóng)機化發(fā)展和秸稈露天禁燒，包括秸稈機械化還田等工作進行了部署安排。
加強秸稈綜合利用，是控制秸稈露天禁燒的重要前提和科學(xué)途徑。從全國來看，目前秸稈綜合利用主要采取了肥料化、原料化、飼料化、基料化、燃料化等“五化”措施，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。就我市而言，秸稈綜合利用起步晚，相關(guān)企業(yè)少，水平還不高，任務(wù)十分艱巨。因此，實施秸稈機械化就地還田，是現(xiàn)階段秸稈綜合利用最直接、最的途徑，也是農(nóng)機化大有作為的一大亮點工作。就技術(shù)層面講，秸稈機械化粉碎還田只是實現(xiàn)“肥料化”的途徑之一，而開展秸稈機械化撿拾打捆回收，又是實現(xiàn)其他“四化”的前置條件和基礎(chǔ)性工作，不可或缺。
當(dāng)前農(nóng)機部門主要抓了以下幾項工作：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。5月11日，市委、市政府在孝南連續(xù)召開油菜生產(chǎn)全程機械化暨農(nóng)作物秸稈禁燒現(xiàn)場推進會后，是農(nóng)機局緊接著召開了各縣市區(qū)農(nóng)機局長、農(nóng)機推廣站長會議，對秸稈機械化還田工作進行了專項具體部署。會上印發(fā)了《關(guān)于切實做好全市夏收作物秸稈機械化還田秸稈露天禁燒的緊急通知》和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)《主要農(nóng)作物割茬高度、莖稈切碎長度技術(shù)規(guī)范》兩個文件。會后，迅速成立了工作專班，加強巡回督辦檢查，確保各地農(nóng)機部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、機具數(shù)量、技術(shù)指導(dǎo)、工作經(jīng)費、服務(wù)保障“五個到位”。
二是抓緊調(diào)查摸底。迅速抽調(diào)人員，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶，摸清當(dāng)?shù)赜筒?、小麥生產(chǎn)布局及種植面積，仔細(xì)登記本地現(xiàn)有帶切碎裝置的聯(lián)合收割機數(shù)量，認(rèn)真核定機具需求缺口，并及時通過新聞媒體、“孝感農(nóng)機信息網(wǎng)”對外發(fā)布強制性作業(yè)市場信息，推動本地?zé)o切碎裝置的收割機提早改裝，適時從外地引進到足夠符合要求的機具，為實施秸稈機械化還田打下堅實的基礎(chǔ)。
三是加大政策支持。其一，用足用好購機補貼政策，重點對購買秸稈還田機具給予優(yōu)先安排和敞開補貼，農(nóng)民盡早提機、投入生產(chǎn)。其二，積極當(dāng)好參謀，爭取各級政府重視及有關(guān)部門支持，盡快安排一定財政專項資金，對購買秸稈還田機具和改裝切碎裝置進行疊加補貼，對秸稈機械化還田實行作業(yè)補貼。其三，千方百計幫助農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)籌措資金，組織貨源，備齊備足秸稈切碎裝置及零配件，滿足農(nóng)機戶改裝和維修需要。
四是加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體和“農(nóng)機通”信息化服務(wù)平臺，采取致公開信、發(fā)短信、張貼公告、懸掛橫幅、出動宣傳車、印發(fā)小冊子等多種形式，深入廣泛宣傳秸稈禁燒《決定》、秸稈還田好處和秸稈還田作業(yè)技術(shù)規(guī)范，力促家喻戶曉、老少皆知，大力營造濃厚的社會氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性和主動性。
五是強化技術(shù)指導(dǎo)。抓緊采用集中培訓(xùn)、專家講座、科技趕集、進村入戶等多種方式，突出抓好秸稈機械化還田技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)機手盡快熟練掌握相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)、操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。著力引進和推廣適用的秸稈粉碎機、撿拾打捆機，通過舉辦現(xiàn)場演示會、興建示范基地，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。大力推行機械化收獲、機械化粉碎還田、免耕精量直播“一條龍”作業(yè)模式，加大對比算賬宣傳力度，使農(nóng)民從實際中真正看到農(nóng)機化技術(shù)的增產(chǎn)增效增收優(yōu)勢。
六是推行準(zhǔn)入制度。著力抓好今年“三夏”跨區(qū)機收作業(yè)管理，在各主要交通干道路口設(shè)置接待站或服務(wù)點，各地農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，發(fā)放“明白紙”，擺放宣傳展板，提前向外來機手宣講今年我市相關(guān)的政策規(guī)定，明確告知“凡市內(nèi)外未安裝切碎裝置和簽訂作業(yè)合同的機具，一律不得準(zhǔn)入在孝感市行政區(qū)域內(nèi)開展油菜、小麥等主要農(nóng)作物跨區(qū)機收作業(yè)?！?br />
七是強化作業(yè)監(jiān)管。農(nóng)機作業(yè)期間，派出農(nóng)機服務(wù)小分隊，加強巡查督查，嚴(yán)格控制秸稈留茬高度，小麥、大麥、水稻機收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下，作業(yè)質(zhì)量，并將這項工作全年農(nóng)機化工作始終。加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，搞好跟蹤服務(wù)，送油、送件、送修到田間地頭，為推進農(nóng)機有序流動、作業(yè)創(chuàng)造良好條件。加強監(jiān)督管理，及時排除事故隱患，確保農(nóng)機生產(chǎn)。
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